干细胞与免疫治疗是当前医学研究的热点和前沿领域，是全球最具发展潜力的生物科技产业之一。2018年，省长阮成发在政府工作报告中提出：要大力发展从“干细胞应用”到“医学科研”，再到“康养”全产业链的“大健康产业”。近年来，在省发改委、省卫健委、省科技厅等有关部门的积极努力下，我省已经有6家医院获得国家干细胞临床研究资质，我省的干细胞研究已进入全国前列。

近日，省政协召开重点提案《关于将干细胞产业作为我省“健康生活目的地”先导产业重点支持发展的提案》督办面商会，邀请相关办理单位和专家，共谋我省干细胞产业发展。而这一提案的提出，与我省将干细胞产业作为转型跨越的朝阳产业来培育，与我省大健康产业发展思路不谋而合。

抢抓机遇发展干细胞产业

《关于将干细胞产业作为我省“健康生活目的地”先导产业重点支持发展的提案》由九三学社云南省委领衔，民进云南省委、农工党云南省委联名提交。

作为该提案的主笔人，省政协常委、九三学社云南省委专职副主委谢丽平连续多年关注我省干细胞产业发展情况。“我省发展干细胞产业具有比较优势。”解丽平在会上说，我省除了干细胞研究已经走在全国前列外，在资源方面也更具优势，特别是我省丰富的少数民族基因差异，为开展细胞基础研究提供了良好的资源。加之，云南省具有对外开放的区位优势和干细胞安全性和有效评价的科研优势，云南可以在辐射中心建设的合作中，先导发展干细胞产业，建立国际区域性的干细胞生物医药技术应用和产业中心。

如何推动干细胞产业发展？提案建议：设立云南省干细胞产业推进协调委员会及办公室，进行顶层设计，统一领导；尽快开展国内外干细胞产业化专项调研，并形成调研报告、产业规划；建立引进干细胞专业人才的绿色通道；制定出台激励产业发展的政策措施；设立引导资金，拓宽融资渠道；先行发展支撑干细胞产业发展的基本模块。

解丽平说，干细胞产业发展前景非常广阔。2014年，九三学社云南省委就曾提交过相关提案，现在5年时间过去了，干细胞产业发展已进入快车道。“我们应该抢抓机遇，云南有优势条件，有好的资源，如果不抓紧时间，又将会被追兵赶超，我们将失去大好的机会。”解丽平说，虽然目前在发展产业方面还存在困难和问题，但应该未雨绸缪。在产业发展的初期，对于参与的企业，要有一定的门槛，给予规范管理。

解丽平还建议，由省里牵头建立公益性的干细胞库，相关部门积极出台标准，一步一个脚印将我省的干细胞产业做起来，由此推动我省生物医药、旅游、养老等大健康产业融合发展，培育若干个百亿甚至千亿级别的龙头企业。

在听取了各单位的办理意见后，解丽平和省政协常委、农工党云南省委专职副主委何云葵，民进云南省委参政议政处处长杨福宝均表示对各提案办理单位的办理工作表示满意和认可。

办理方：

省卫健委：加快推进成果转化

提案提交后，省卫健委高度重视提案办理工作，在采纳提案建议的基础上，积极推进提案办理相关工作。

省卫健委副主任许勇刚介绍，省委、省政府高度重视干细胞产业发展，省领导多次对干细胞产业发展作出批示。今年5月，省人民政府明确省卫健委作为干细胞产业发展的牵头部门，要求认真研究推进我省干细胞产业发展的政策措施。省卫健委高度重视干细胞产业发展，先后4次主持召开专题会议，邀请省直有关部门、干细胞临床研究机构和在滇干细胞产业相关企业、医疗专家进行座谈，充分听取意见建议，共同探讨研究支持干细胞产业发展的政策措施。

“目前，人才队伍建设是短板，全省干细胞研究相关领域除了几家医院和相关机构有重点实验室，还没有国家重点实验室和国家工程中心。”许勇刚坦言，虽然昆明理工大学季维智院士领衔开展的灵长目干细胞研究项目在国内外有很大的影响力，但在与人有关的干细胞领域还没有院士、国家千人计划、国家万人计划和长江学者等高层次人才，还未形成适应干细胞产业发展的人才队伍。

“干细胞产业发展是一个复杂的创新过程，周期长、环节多、投入大、风险高、创新链长。”许勇刚说，下一步，省卫健委将会同省科技厅、省药监局等部门，按照省委、省政府的安排部署，组织制定干细胞产业发展政策措施；适时推进建立云南省干细胞制剂制备中心；规范干细胞制剂制备，提高质量，打造滇产干细胞品牌；加强干细胞专业人才培养和平台建设，提升科技创新能力；依法依规加强干细胞临床研究规范管理；积极支持昆明干细胞产业园区建设，加快推进成果转化，推动干细胞产业化发展。

省卫健委主任杨洋表示，省卫健委将会同相关部门，加快推进干细胞基础研究、临床前研究、临床研究，加快推进成果转化，推动干细胞产业化发展，为云南打造“健康生活目的地”作出积极贡献。

“干细胞产业发展具有极强的政策性，而在目前干细胞产业技术，特别是临床研究技术发展迅速的环境下，云南省干细胞产业发展面临统筹规划不够等问题。”云南省科学技术院副院长胡启相说，在干细胞产业技术研究，特别是临床应用研究方面，缺少相应的研究规范。干细胞存储企业、临床硏究医疗机构、前沿技术研究机构之间还未形成统一协调的研究机制，不利于产业竞争力的打造和提升。

胡启相说，干细胞产业属于新兴高科技医疗热点产业，全球都在不断探索发展。虽然我省在干细胞产业中下游均有一定的研究基础，但缺乏产业发展总体规划。建议组建“云南省干细胞产业专家智库”，研究制定有利于产业培育的引导性政策，吸引业内高层次人才团队、技术平台、企业集团落地云南。此外，先行先试，制定云南省干细胞临床前沿医疗技术规范，建议由省卫健委牵头研究制定我省干细胞临床前沿医疗技术研究规范或政策。由省科技厅牵头设立“干细胞转化研究”重点研发计划，积极争取国家基础平台的资源。

针对目前产业发展中存在的产学研用协同合作深度不够的问题，胡启相建议依托省内相关企业及干细胞临床研究备案机构，联合国家第三方干细胞质量检测机构，建立具备国家安全检测资质的云南省干细胞再生医学产品与技术评价平台。下一步，省科技厅也将结合自身职能，通过重大科技专项、科技人才和平台等科技计划，积极支持我省干细胞领域研究工作，加快推进云南生物医药产业高质量发展，助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。

会上，作为提案会办单位，省人力资源和社会保障厅副厅长和江峰、省药监局副局长琚健、省发展和改革委主任科员孙雯在会上表示，将高度重视、认真组织，各司其职全力支持干细胞产业发展。

督办方：

各部门通力协作积极提供政策支持

省政协提案委副主任唐兵以及省政府办公厅议案处处长张跃鸿认为该提案办理答复较好，希望继续推进该项工作。

省政协副主席黄毅充分肯定了省卫健委对《关于将干细胞产业作为我省“健康生活目的地”先导产业重点支持发展的提案》的办理工作。他说，今年省政协选取了符合云南经济社会发展需要的10件提案作为重点提案，并认真落实提案的督办工作。

黄毅强调，云南具有独特的地理优势和生物多样性优势，发展干细胞产业前景广阔，对于提升云南生物医药产业的创新水平和发展能力、助推云南跨越发展具有重要的推动作用。黄毅对下一步工作提出四点要求：一是省卫健委要进一步加强调研，学习省外发达地区发展干细胞产业的成功经验，形成专项报告；二是要加强干细胞专业人才培养和平台建设，积极引进吸收先进技术，转化为我省干细胞产业发展的创新动能；三是各部门要通力协作，勇于担当，为干细胞产业的发展提供更多的政策支持；四是九三学社云南省委、农工党云南省委、民进云南省委明年要继续围绕该提案开展工作，持之以恒地使干细胞产业在云南取得成效，推动全省干细胞产业可持续高质量发展。

专家学者： 

将干细胞研究列入重大科技项目

近年来，伴随着临床研究技术的不断提高，作为一项朝阳产业，全球干细胞产业发展迅速。经过多年发展，我国干细胞医疗行业具备了一定的产业基础，从上游的干细胞存储，中游的药物研发到下游的临床治疗，形成了相对完整的干细胞产业链。

但目前云南省一些有资质的企业主要是收集细胞来保存。如果将干细胞产业作为一条产业链来发展，各个部门应该有所分工。特别是中游的技术研究这一块，应该是由政府来引导，并投入相应的人力和财力来支持。

专家建议，要将干细胞研究列入重大科技项目。同时，建立干细胞研究共享中心，建设示范基地，建立一所专科医院。“没有转化应用就不叫产业。”他还建议，组建干细胞技术研究院，以技术带人，搭建云南省干细胞学术研究平台，构建协调创新机制，提升干细胞临床研究及转化应用能力和水平。